Нью-Йорк конца 1980-х погружается в панику: за одиннадцать месяцев в городе совершено одиннадцать загадочных убийств, все жертвы убиты одинаковым образом, а следов маньяка практически нет. Перепуганные горожане требуют от властей срочных мер, а давление на полицию достигает такого уровня, что мэр города вынужден принимать нестандартные решения.
